皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注人民政府皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：报送2021年履行教育职责自查自评报告的函

市政府教育督导委员会办公室：

根据省政府教育督导委员会办公室《2022年对设区市级人民政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施方案》（陕政教督办〔2022〕12号）和市委办市政府办《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：加强教育督导考核助推汉中教育高质量发展的通知》（汉政办发〔2019〕20号）等文件精神，现将我县政府履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、基本情况

皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注位于陕西省西南部、汉中市西缘，地处嘉陵江上游、陕甘交界地带，总面积2831平方公里，辖15个镇2个街道办145个行政村20个社区，常住人口14.39万，是国家乡村振兴重点帮扶县和革命老区县。2021年，实现生产总值69.7亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、11.2%。2021年财政总收入为15074万元，财政总支出为248707万元。“十四五”教育高质量发展目标是：到2025年，全县教育基础性制度体系更加健全，教育结构布局更加合理，教育品牌持续提升，教育质量进入汉中市第一方阵。

全县各级各类学校68所，其中职业高中1所、普通高中1所、普通初中11所、普通小学29所、幼儿园26所，2021年末在校学生17645人，其中职业高中115人、普通高中2100人、普通初中3079人、普通小学7796人、幼儿园4375人。

二、主要做法及成效

（一）加强党对教育工作全面领导。一是党政齐抓共管。县委教育工作领导小组充分发挥统筹协调作用，定期召开会议，县委常委会、县政府常务会、“4111”重点工作调度会多次研究教育重点工作，教育改革发展的合力显著增强。出台《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：明确县级领导联系基层为群众办实事责任制的通知》，建立县级领导联系1个镇办1个学校教育工作制度，县人大、县政协多次深入基层学校实地调研、检查指导，形成全县上下齐抓共管的工作格局。二是强化学校党建。深化“一抓两促三提升”，创新和丰富党建工作载体，促进党建工作与业务工作深度融合，实现了“两个全覆盖”。三是落实立德树人。印发《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，全面落实领导班子听思政课制度。持续开展“红色一百”和党史学习教育；依托白水江苏维埃政府旧址等红色资源开展研学实践活动；切实加强体育、美育和劳动教育，深入实施体育艺术“2+1”，有力推进“第三课堂”和社团活动，学生得到全面发展。近年来，高台小学等18所学校先后荣获全国教育系统先进集体、国家防震减灾科普示范校和陕西省素质教育优秀学校等荣誉称号，东关小学等8所学校先后被评为省市语言文字示范校，乐素河初中等8所学校在中小学生机器人大赛中获得省市奖项16次，县荣程中学在汉字书写大赛中荣获省级三等奖。2021年，在举国同庆中国共产党建党百年华诞之际，我县教体局先后被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”“全国先进基层党组织”荣誉称号。

（二）落实教育优先发展战略。一是发展规划教育优先。将教育纳入辖区经济社会发展规划，加快教育发展步伐，将教育发展主要目标任务纳入年度国民经济和社会发展计划之中，编制《教育事业“十四五”发展规划》《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注中小学校幼儿园布局专项规划（2020-2035年）》，全面落实政策标准，全力完成年度规划目标任务。二是资金投入教育优先。县委、县政府多渠道筹措教育经费，在财政收支矛盾十分突出的情况下，坚持优先落实教育投入政策，2021年一般公共预算教育经费41182万元，较上年40735万元增长1.10%。2021年预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长，增幅为0.10%，生均教育事业费和生均公用经费、教师工资达到法定增长比例，“两个只增不减”“三个增长”政策得到全面落实。基础教育重大项目建设顺利实施，市教育局下达我县2021年教育项目建设任务共10个，已竣工8个，2个在建，整体进度位居全市前列。重点建设项目3个，总投资0.428亿元。8个中小学校舍维修、改扩建项目已全部完成。三是资源配置教育优先。2021年投入设备购置资金2490万元，购置设施设备11711台套件，用于两类学校购置宿舍、餐厅、音乐教室、美术教室、劳技室、科学实验室等设备及学校安防硬软件建设；投资2000万元为全县13所教学点配备了智慧黑板，为18所学校采购了云计算机教室等现代化教育教学设备。积极做好近视防控工作，近年先后投入319万元，为23所学校更换了6220套可调节课座椅、为8所学校配备了防近视护眼灯，推动薄弱学校教育教学装备升级换代。

（三）深化教育体制机制改革创新。一是加快改革步伐。县委、县政府出台《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注进一步深化教育改革加快教育事业科学发展的若干规定》《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：加快推进略阳教育高质量发展的实施意见》等系列文件，优化教育发展环境，强化教育发展举措，凝聚教育质量提升合力。推进教育督导改革，制定《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：对镇人民政府街道办事处和县级有关部门履行教育职责评价工作方案的通知》等文件，细化分解教育督导任务，落实县级党政领导履行教育职责评价，充分发挥教育督导功能，提升督导成效。二是推进“双减”和“五项管理”工作落实落细。印发《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：进一步规范义务教育学校作业管理工作的通知》《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注加强中小学“五项管理”工作方案》《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注校外培训机构专项整治工作实施方案》等文件，对中小学作业管理提出明确规定，指导各学校严格落实“双减”和课后服务“5+2”要求，“一校一策”课后服务覆盖率和师生参与率达100%。扎实开展校外培训机构专项整治，取缔非法办学培训机构12所，全县13个学科类培训机构压减10个，压减率达76.9%，教育环境更加优化。三是推进高考综合改革。印发《高考综合改革基础条件保障工作实施方案》，成立高考综合改革领导小组、工作专班，持续加大我县高考综合改革基础条件保障力度，加快工作进度，补齐工作短板，确保新高考顺利实施。四是涉教部门认真履职。县教育督导委员会成员单位发挥职能作用，在乡村振兴、义务教育优质均衡创建与质量监测、中高考、“双减”以及校园安全等方面认真履行教育职责，主动担当作为推动教育高质量发展。五是教育系统主动创新。出台集团化办学实施意见，整合县域教育资源，通过“1+N”方式组建教育集团8个，促进教育一体化发展。依托名校、名师成立学科指导中心14个、教研联盟9个，推动教育质量整体提升。

(四）促进各类教育协调发展。一是学前教育开展普及普惠创建。根据全县人口分布和幼儿资源情况，按照“规划先行、合理布点、适度超前、规模适中、城乡覆盖”的原则，统筹编制了幼儿园年度城乡规划和年度建设计划，各项规划、计划正在按时间节点推进。全县共有幼儿园26所，均为普惠性幼儿园，普惠性幼儿园占比100%。公办幼儿园25所，民办幼儿园1所，公办幼儿园占比96.15%。持续加强幼儿园管理，规范审批程序，严格办园资格审查，定期开展无证幼儿园检查清理，截至目前，全县没有无证幼儿园。二是义务教育完成省级优质均衡督导评估。2021年，为了强力推进义务教育优质均衡发展县创建工作，我县将此项工作列为“八大创建”工作之首，成立创建工作专班，实施“周汇报、月调度、季通报、年奖惩”。2021年12月，我县义务教育优质均衡发展县创建工作顺利通过了省政府教育督导评估。截至目前，已有合阳、汉台、西乡等省内9个县区考察学习我县创建工作，创建经验已先后在省市级推进会、创建会上做了多次专题交流和推介，优质均衡创建效果显著提高。三是高中教育开展达标创建。2009年县天津高级中学被命名为陕西省普通高中标准化学校，略阳天津职教中心学校按年度计划目标开展实施创建“双达标”任务。2021年职教招生较上年招生数基本持平，近三年毕业生一次就业率95%以上。四是特殊教育持续关注。全县建有一所特殊教育资源中心、3个资源教室，按规定配备了软硬件资源，成立残疾人教育专家委员会，对各相关学校校长、教师开展了业务培训。落实了义务教育阶段残疾学生生均6000元和非义务教育阶段生均3000元公用经费。

（五）加强教师队伍素能提升。一是提升队伍素能。根据岗位需求和编制标准，科学、动态核定中小学编制，通过事业单位招聘、高层次人才引进及特岗教师招聘共补充教师66名。加大对教师培训培养经费、名优教师激励等方面保障力度，充分调动教师工作积极性。依托“国培”“省培”、海略协作等，组织各级各类培训达4200余人次。开展教师全员赛教，培养县级教学能手130名，培养省市级学科带头人15人，省市级教学能手25名。骨干教师培养数量位居全市前列。二是提高教师待遇。出台《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：印发皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注落实义务教育教师工资待遇保障政策的实施方案》，全县教职工工资足额按时发放。为确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，县级财政将教师新增绩效工资列入年度预算予以保障，并按照农村学校偏远程度，分别按每人每月700元、500元、300元，人均每月不低于400元标准落实乡村教师生活补助（农村学校教师100%享受乡村教师生活补助），提高班主任待遇和城区教师待遇所需资金县级财政列入预算，落实乡村教师乡镇工作津贴，有效的稳定了教师队伍，为全县教育发展和质量提升奠定了基础保障。2020年-2021年教职工年平均工资分别为93702元、95027元，较上年分别增长8819元、1325元。

（六）守牢校园安全工作底线。一是守牢校园安全底线。严格落实校园安全管理“一岗双责”，突出抓好疫情防控、防溺水、食品安全、消防安全、交通安全等重点工作。全面落实校园安全“四个百分之百”，校园人防、物防、技防措施落实到位；二是强化日常排查检查。制定《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：加强中小学生欺凌综合治理的实施方案》等系列校园安全文件，加强日常隐患排查，开展校园安全培训，不断提高校园安全防范水平。三是常态化开展疫情防控工作。印发《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：新冠肺炎疫情防控工作机制及体系建设工作方案的通知》，成立校园防控专班，不断健全完善机制，细化工作措施，严格师生健康监测，加强对重点人群开展核酸检测，督促3-17岁学生和教职工及时接种疫苗，备足配齐防疫物资。四是发挥联防联控作用。认真履行工作职责，县教体局联合公安、卫健、市场监管、消防等部门开展5轮次校园及周边环境综合整治，充分发挥校园安全专业委员会作用，形成了全覆盖联合督查格局。

（七）保障教育持续健康发展。一是聚焦热点难点问题。推进免试就近入学，增加学位供给，着力解决城区上学难、入园难等问题。印发《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注中小学幼儿园招生工作的通知》《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注义务教育随迁子女入学实施方案的通知》等文件，2021年新建改扩建幼儿园、中小学建设项目10个，同时计划“十四五”期间，在城区新建1所九年制学校，加大城区学校和幼儿园学位供给，彻底破解城区上学难、入园难问题，目前，该项目已启动见效。认真贯彻落实教育部《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：加强和改进新时代师德师风建设的意见》等文件精神，严格执行新时代教师职业行为十项准则，强力整治中小学教师在校外辅导班有偿代课、强制学生购买辅导材料以教谋私、教育工作人员利用稀缺教育资源以教牟利等问题，保持了教体系统的风清气正。二是全面落实教育资助政策。制定《学生资助管理办法》和《巩固脱贫成果与有效衔接乡村振兴实施方案》，持续抓好义务教育有保障，建立完善义务教育防返贫预警机制，确保通过奖、贷、助、补、免等各类形式资助，足额安排学生资助经费，精准资助每一位脱贫家庭（原建档立卡户）、边缘户、脱贫不稳定户、低保户、特困救助家庭、孤儿以及残疾等学生，实现了县内就读的困难学生生活补助应享尽享，资助政策不漏一户一生。三是推进教育资源共享。充分发挥省市级骨干教师引领带动作用，组建5个名师工作坊，带动教师专业化发展。推进教育信息化2.0行动，实施信息技术与教育教学深度融合，全县教师教育教学信息技术应用能力显著提升。开设9个“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”，全县多媒体教室的中小学（含教学点）占比达到100%，达到了优质教育资源向薄弱学校倾斜的要求。截至目前，全县开展教育管理、教学研究、主题研讨等各类互动交流1500余人次。四是全面消除大班额。全县义务教育阶段共有班级415个，其中小学331个班、初中84个班，小学班额均在45人以内，初中班额均在50人以内。全县中小学没有大校额、大班额现象。

三、存在问题

虽然我县教育体育工作发展良好、成绩突出，但与当前全县群众对优质教育的期望相比，还面临以下几方面新挑战、新困难和新问题：一是随着陕南移民、进城务工人员增多和三孩政策放开实施，城区学校学位趋于紧缺，不能完全满足群众对教育各方面的需求。二是随着人民群众生活水平的不断提高，迫切期待享有更优质教育，虽然全县教育质量持续攀升，但与群众的期盼还存在一定的差距。三是教师队伍结构性缺编的现状依然存在，教育高层次人才引进难、留不住问题突出。

四、改进措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：教育工作的重要论述为指导，全面贯彻党的教育方针，坚决落实立德树人根本任务。紧紧围绕“一立四振兴”战略，积极对接群众对优质教育的期盼需求，坚持党建引领，加强队伍建设，不断提升教育质量，大力改善办学条件，加快推进略阳教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，奋力谱写新时代略阳教育体育事业追赶超越新篇章。一是不断优化办学条件。申报重点建设教育项目4个，规划投资17069万元，新建改扩建校舍32700平方米，实施嘉陵幼儿园建设项目、农村教师周转宿舍、新建城区九年制学校教学及辅助用房、中小学幼儿园改提项目，加大城区学校和幼儿园学位供给，彻底破解城区上学难、入园难问题；其中2022年度计划完成投资12009万元。规划投资2700万元，建设全民健身中心。按照既定投用时间，科学倒排工期，在保证质量和安全的情况下，抓住寒暑假等有利施工时机，加快施工进度，按时保质完成年度建设任务。二是全面提升教育质量。切实增强提升教育质量的紧迫感和责任感，凝心聚力提质量，努力办好群众家门口的学校。按照《推动略阳教育高质量发展的实施意见》，依托学科指导中心、教研联盟、集团化办学等，不断提高教师队伍素质。指导学校积极开展课后延时服务和学生社团活动，进一步加强中小学生心理健康教育、防近视教育，落实体育艺术“2+1”，开展劳动实践教育活动。不断完善对学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理措施，促进学生全面发展。三是加强师资队伍建设。全面贯彻落实市委办、市政府办《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：在中心城区公办幼儿园试行教职工总量控制管理的实施方案》，盘活事业编制存量，优化编制结构，按照幼儿园师生占比1:8核定编制440个，今年计划招聘备案制幼儿园教师40名。通过特岗教师招聘、事业单位招聘、备案制教师招聘和小学富余教师培训转岗等方式，解决中小学教师结构性缺编，确保幼儿园师生比达标。四是持续深化职教办学体制改革。加大优质职教资源引进力度，支持县天津职教中心采取合并、合作、托管、集团化办学等方式，不断优化学校管理，激发办学活力，多措并举稳定本县生源，扩大招生范围和办学规模，提升办学水平，力争职教学生规模达标。五是提升教育治理水平。聚焦办好人民满意的教育，加快补齐教育发展短板，推动城乡义务教育一体化发展。进一步规范义务教育阶段入学，让皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：的孩子能够在家门口上好学校，积极稳妥推进中高考改革，让每一个孩子寻找到适合的发展道路。完善教育制度实施体系，提升教育管理效能，推进教育治理能力水平上台阶。

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2022年6月29日