各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门及直属机构，驻略有关单位：
《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注农村公路“路长制”实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注人民政府办公室
2022年11月16日
皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注农村公路“路长制”实施方案
为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：建设“四好农村路”的重要指示批示精神，巩固交通脱贫攻坚成果，为乡村振兴提供有力支撑，根据市政府办《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：推进“四好农村路”建设的实施意见》(汉政办发〔2019〕7号)和市交通运输局《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：全面推行农村公路“路长制”的指导意见》（汉市交发〔2020〕47号)等文件精神要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：“四好农村路”建设重要批示指示，坚持以“四好农村路”全国示范县创建为主线，以实施乡村振兴战略为统揽，建立健全农村公路养管工作长效机制。按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”的要求，全面推行“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的公路管理养护长效机制，创建“路况路域美、设施配套美、行业服务美、人文环境美”的农村公路，为县域经济社会发展提供交通保障。
二、工作目标
以“全县域推进、点线面结合、县镇村联动”彻底改善路域环境为总体目标，按照“健全管理机制、明确工作目标、落实管理责任、强化社会监督、严格管理考核”的要求，推行农村公路路长制，实现农村公路路长全覆盖，形成县、镇（办）、村（社区）三级精细化管理机制，探索“路联管、路全管、路共管、路常管”农村公路管理的新路子。按照“县道县管、乡道镇（办）管、村道村（社区）管”逐级负责、上下联动、层层落实的责任体系，将县、乡、村道分别落实到人，做到专人专管，确保路长制常态化。
三、组织机构
按照政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会参与，构建总路长、县级路长、镇（办）级路长、村（社区）级路长的农村公路养护管理工作机制。总路长由县长担任,在县总路长领导下,建立健全县、镇（办）、村（社区）三级路长责任体系。
（一）县总路长
由县长担任全县农村公路总路长,负责统筹全县“四好农村路”建设工作。负责辖区内农村公路“路长制”的组织、调度、协调和监督工作，落实“四好农村路”建设方面资金，协调处理“四好农村路”建设中的重大问题，巩固行政村“两通”成果；督导各级路长和有关部门履行职责。
（二）县级路长
县级路长由县政府分管副县长担任。县级路长对县道推进“四好农村路”建设负总责，负责县道“四好农村路”建设工作。落实县总路长交办事项，协调解决突出问题，监督指导下级路长和相关部门履行职责。组织开展路长制管理工作督查、考核，督促镇（办）、村(社区)级路长履行职责,帮助解决工作推进中的困难和问题。
（三）镇（办）级路长
镇（办）级路长由所属镇（办）主要领导担任，对所辖范围内农村公路路长制工作负总责,落实县总路长、县级路长交办事项和健全乡规民约。负责具体落实所辖范围内乡道(含桥梁、隧道)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等综合管理,全面负责所辖道路及周边环境问题的监督协调、情况反馈、问题整改。组织开展道路管理及日常巡查,发现问题及时向相关责任单位、上级路长反映，并做好问题处置、跟踪及落实工作。
（四）村(社区)级路长
村级路长由所属村(社区)主要负责人担任,对辖区内村道、组道及各类资金修建的道路管养及路域环境综合整治负总责，落实上级路长交办事项。负责辖区内村道(含桥梁、隧道)、附属设施、路容路貌、应急处置、路产路权保护、交通秩序、绿化和环境卫生等具体工作，组织村民遵守村规民约,强化日常巡查，并对道路进行日常养护管理。协助上级路长开展各项工作，引导、鼓励沿线群众自觉参与“四好农村路”建设。
（五）路长制办公室
成立县级路长制办公室,由分管交通运输工作的县级领导兼任办公室主任，县交通运输局局长兼任副主任，办公室设在县交通运输局，负责路长制具体组织实施工作，主要负责制定议事规则、管理制度，建立统筹协调、联席会议、督办落实等工作机制，统筹协调全县农村公路“建、管、护、运”等重大事项，负责对镇（办）级路长指导、管理、考核等工作。
各镇（办）设立镇（办）级路长制办公室，办公室主任由镇（办）主要领导担任，负责执行县级总路长办公室制定的有关制度规范，统筹协调镇办范围内农村公路“建、管、护、运”等重大事项，负责对村级路长指导、管理、考核等工作。
四、管理流程
“路长制”实行“巡查→反馈→处置→督查”四步法管理流程。
（一）巡查
各级路长要安排相关人员做好日常巡检工作,对照管理内容及标准及时发现问题、落实整改，并定期上报巡检整改台账。在汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等期间视需求加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时进行处置。
（二）反馈
对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录；对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项，要及时反馈给相关部门处理。
（三）处置
巡查中发现的问题,以及县总路长和县路长制办公室交办的事项，以问题整改督办单的形式下发相关单位和部门限期整改，各相关部门、镇（办）、村(社区)要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由县路长制办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。
（四）督查
问题交办到责任单位后,县级路长制办公室对管辖区域问题办理情况适时开展督查,对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，移交相关部门追究责任人责任。县路长制办公室对问题处置和督查情况进行书面通报,并作为考核依据。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立全县路长制工作领导小组，由县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长，县政府办、发改局、公安局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业局、文旅局、市场监管局、市生态环境局略阳分局和各镇（办）主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责路长制相关协调指导工作。
（二）成员单位职责：
政府办：负责“路长制”各项工作任务的督查落实，确保“路长制”有效推进。
发改局：负责“四好农村路”建设项目的立项、审批及政策争取。
公安局：负责打击涉嫌农村公路违法犯罪行为;整治车辆乱停乱放行为，联合交通综合执法部门做好路面治超和公路环境综合治理工作。维护公路交通秩序，清理公路两侧长期放置的“僵尸车”;发现交通事故造成路产损坏的及时通报交通运输部门。
财政局：统筹安排专项资金支持路长制管理工作开展和公路环境综合治理，将农村公路补助资金列入财政年度预算,落实“路长制”相关资金政策。
自然资源局：负责清理公路沿线可视范围内非法采矿、乱采乱挖及涉路违法建筑的联合查处工作。
住建局：负责城区道路废品垃圾、违规堆积等问题整治。
交通运输局：负责协调指导“路长制”工作有序推进，联合公安等部门开展双超治理及路政管理工作。实施农村公路新建、提质改造及硬化美化，组织协调农村公路的日常养护管理、维护以及安全隐患排查整治。
水利局：负责对公路、桥梁、涵洞、隧道安全红线范围内的河道挖沙、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业及其他危及公路安全违法行为整治。
农业农村局：负责将路长制管理工作与新农村建设相结合，推进幸福美丽新村建设。合理规范设置垃圾屋、池、箱，坚决取缔农村公路沿线影响交通安全和路域环境的垃圾收集设施。配合交通执法机构做好路田路宅分家工作。
林业局：指导各绿化主体责任单位对公路沿线进行绿化，加强公路两侧林地管理，依法查处乱砍乱伐林木、未批先占林地、以及盗窃、损毁公路行道树的违法行为。
文旅局：负责规范设置公路旅游标识标牌;结合全域旅游工作，加大公路沿线旅游服务设施的维护。
市场监管局：负责公路沿线涉及许可审批的无照经营和非法等集贸市场占用公路等违法行为查处工作。
市生态环境局略阳分局：负责对公路沿线环境污染、乱排乱放等违法行为进行查处和整治。负责督查农村公路沿线涉及环保督察反馈的问题及信访件整改办理工作。
各镇（办）：负责所辖区域内公路的路域环境整治、道路美化绿化责任和日常养护管理工作。
（三）加强协同配合。建立“政府主导、路长分级负责、社会共同参与”的联动工作机制。各成员单位切实加强组织领导，全力支持“路长制”运行。健全工作保障、情况收集、信息反馈机制，形成齐抓共管、协调有力的路长监管体系。
（四）严格监督考核。制定路长制管理考核细则，将路长制管理工作纳入部门、镇（办）年度工作考核内容。加强定期考核，对路长制管理执行不力、日常管养责任不落实、整治措施不到位的，及时通报并纳入年终考核依据。
（五）强化资金保障。县财政局要建立养护资金增长机制，提高农村公路建设、养护资金、管理机构运行和人员经费一般公共财政预算比例，保障路长制管理工作顺利开展。
（六）营造良好氛围。各镇（办）和县交通运输局要将确定的路长制名单向社会公布，并设置路长公示牌，明确路长姓名、职责、道路概况、监督电话、管理责任人、养护责任人等，接受社会监督。要大力开展路长制宣传，引导广大群众积极参与公路管理、养护，增强全社会对公路管理、养护的责任意识和参与意识，营造“舒、美、畅、洁、安”的交通环境。
附件:皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注农村公路路长制管理办法
皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注农村公路路长制管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范我县农村公路养护管理，全面推进国家级“四好农村路”示范县创建工作和农村公路路长制实施，根据《公路法》《公路安全保护条例》《农村公路养护管理办法》和各级相关规定，制定本办法。
第二条 农村公路路长制管理涉及的养护及管理，适用本标准。本标准所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡镇级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡镇级人民政府所在地与建制村的公路。
村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
农村公路路长制管理应当保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。
第二章 路域管理
第三条 农村公路路长制路域管理范围包括县、乡、村道公路及公路用地(县、乡、村道的路面、路基以及公路边沟以外1米以内的范围)建筑控制区范围(公路用地外缘起，按照县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的范围)以及建筑规划监管区(建筑控制区以外的范围)。
第四条 公路及公路用地范围管理目标:保持干净整洁，无垃圾、渣土、杂物等堆积物堆占现象;边坡稳定、排水系统顺畅;绿色植物合理覆盖道路两侧边坡;无遮挡交通标志现象;无违法搭接道口和占用挖掘道路现象;无违法跨越和穿越道路的构造物;无违法非道路标志;无摆摊设点和打谷晒场现象;无占道经营行为;道路畅通。
第五条 建筑控制区范围管理目标:无垃圾、渣土、杂物等废弃物堆积现象;无乱堆、乱放物料现象;无出现新的违法违章建筑物与地面构筑物，旧的违法违章建筑物与地面构筑物逐步得到有效治理和减量;加工厂、物料堆放场要与公路保持一定的距离(县乡道5米以上),并采取隔离措施(设置公益宣传围挡板墙)，堆放物料整齐、有序、美观。
第六条 建筑规划监管区范围管理目标:无垃圾、渣土、杂物等废弃物堆积现象;无违法违章广告牌设置现象;无影响地域自然、人文景观、新村治理等不协调的建筑物和构筑物。
第三章 道路养护管理
第七条 农村公路路长制道路养护管理范围包括路基养护、排水设施、防护工程、路面养护、桥涵养护、交通工程及沿线设施养护、公路绿化等方面。
第八条 路基养护管理目标:路基应坚实稳定、路肩密实平整，与路面衔接平顺,边缘顺适,边坡稳定、坚实;土路肩坑洼、与路面产生错台以及高路肩等，应及时整修或清除;土路肩宜种草或利用自然生长的草稳固路肩，路肩草应定期修剪，不应影响路面排水;路堑边坡上的危岩、浮石应及时处治、清除，防治滚落危及行车、行人安全及堵塞边沟;边坡出现潜流涌水，应开沟隔断水源，将水流引离路基;当路堤边坡出现较大坍塌，应将原边坡开挖成台阶，然后分层填筑夯实，并与原边坡衔接平顺。
第九条 排水设施管理目标:公路边沟应经常疏通、清理;保持边沟断面和纵坡，排水通畅;路堑高边坡且易受雨水冲刷而发生水毁塌方的山坡路段,应在坡顶外5米处设置截水沟，将地表水汇集排至路界以外。
第十条 防护工程管理目标:挡防等防护设施应完好、无破损、无杂草;挡土墙的泄水孔应保持畅通;挡土墙发生裂缝、断裂，应加强观察，在其停止发展后，可将缝隙凿毛,清除碎渣和杂物，然后用水泥砂浆填塞。水泥混凝土或钢筋混凝土挡土墙的裂缝也可用环氧树脂粘合。
第十一条 路面养护管理目标:养护修护工程应采取旧料回收利用，推广“新材料、新工艺、新设备、新技术”，路面应经常保持平整完好和整洁,定期清扫，及时清除泥土和杂物，处治路面坑槽、裂缝等病害，确保路面不积水、具有足够的强度、平整度和抗滑性能;对路面出现的初期病害和局部损坏，应查清原因，选用符合规格要求的材料和相应的技术措施及时进行修复;若路面破损较严重，应根据具体情况确定相应的养护维修对策。
第十二条 桥隧涵养护管理目标:应加强桥涵的日常巡查，发现隐患或病害应及时处治;桥涵应经常保持在二类及以上技术状况、桥面排水通畅无堵塞,桥面清洁无杂物，警示标志醒目，涵洞无淤塞，水流通畅;每月定期清扫隧道构造物，保持构造物表面清洁。定期重点检查桥梁有无构部件破损、基础冲刷、沉陷、裂缝；隧道有无开裂、落石、渗透水。公路桥梁应统一设置桥梁信息公示牌，中桥及以上桥梁应做到“一桥一牌”。桥梁信息公开内容包括桥名、路线编号、路线名称、桥型、养护单位、管理单位、监管单位、联系电话等主要信息;按照《桥梁限载标志和桥梁线设置要求》,完善桥梁限载标志和标线;桥梁管养单位应按照《公路桥涵养护规范》(JTGH11-2004)《公路隧道养护技术规范》(JTGH12-2015)和公路桥梁技术评定标准，组织桥梁养护工程师和专业桥梁检测单位对所辖桥梁、隧道进行例行检查。
第十三条交通工程及沿线设施养护管理目标:交通工程及沿线设施包含安全设施和服务设施。交通安全设施和标志牌应完整、醒目、有效,定期清理、清洗，缺失的安全设施和标牌应及时修复或更换;事故多发路段应增设安全设施，因公路标高调整导致原护栏高度不符合规定时，及时调整护栏高度;公路服务设施应完好、整洁,损坏的服务设施及时修复，服务驿站可采取市场化运作方式进行管理。
第十四条 公路绿化管理目标:按照“全域增绿、应绿尽绿”的要求对公路进行绿化，应加强公路绿化管养,及时浇水、除草、松土、施肥、修剪，苗木枯死或缺少，应及时补栽苗木、花草。
【负责人解读】县农村公路管理站副站长马海鹏解读《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注农村公路“路长制”实施方案》
陕公网安备61072702000101号
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