皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注农村教育公共服务提升行动推进方案

 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》和《陕西省乡村建设行动方案》《汉中市乡村建设行动方案》精神，根据《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注推进乡村建设行动实施方案》相关要求，结合全县教体系统实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市县皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：乡村建设系列决策部署，坚持把农村教育公共服务提升作为实施乡村振兴战略的重要组成部分，坚持教育优先发展地位，积极对接群众对优质教育的期盼需求，加强对农村教育公共服务提升体系建设，科学编制提升行动建设规划，持续提高教育质量，均衡配置教育资源，促进教育资源公平优质共享，巩固提升教育脱贫成果与乡村振兴有效衔接，加快推进略阳教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，奋力谱写新时代略阳教育体育事业追赶超越新篇章。

二、总体目标

到2025年，全面完成皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注农村教育公共服务提升发展规划任务，以实现略阳教育高质量发展为目标，加快学前教育优质普惠发展、推进义务教育优质均衡发展、促进高中教育内涵发展，提升职业教育发展水平，实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡、协调、可持续发展，全县乡村教育基础性建设制度体系建立健全，形成充满活力、富有效率、更加开放、全面支撑高质量发展的教育体制机制，实现农村教育公共服务水平得到更加全面的提升。在整体推进农村教育公共服务提升的同时，坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，节约资源、绿色建设”原则，强化规划引领，巩固已有成效，进一步查找短板、补足弱项，突出农村教育特点和乡村学校地域特色，求好不求快，逐步按计划分批推进实施。

三、重点任务

（一）持续改善农村学校（幼儿园）办学（园）条件，提高农村基础教育公共服务水平。

1.推进学前教育普惠性发展。坚持普惠性学前教育基本方向，进一步改善幼儿园办园条件，推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系，增加学前教育资源供给。坚持依法办园，落实办园标准，规范办园行为，基本普及学前三年教育。建立以公办为骨干、以普惠性为主体的学前教育资源体系。落实《3-6 岁儿童学习与发展指南》，完善幼小衔接机制，纠正“小学化”倾向，提升科学保教水平。到2025 年，再创建省级示范幼儿园 1-2 所，全县省级示范幼儿园占比处于全市前列，全县3—6 岁幼儿毛入园率达到 99.5%以上，基本解决城区入园难问题。

2.均衡配置义务教育资源。全面实施义务教育薄弱化学校改造提升工程，加强教育信息化建设，基本实现教育资源的均衡配置和教育公平，下功夫解决义务教育入学难、大班额等问题，成功创建“国家义务教育优质均衡发展县”。到 2025 年，小学适龄儿童入学率达 100%，初中适龄少年入学率达 100%，九年义务教育巩固率达到 99%以上，随迁子女平等接受义务教育比例达 100%，义务教育阶段大班额比例为零。

3、强化教育公共服务功能。加快推进重点项目建设，根据生源变化情况，不断优化中小学幼儿园布局，提高农村居民享受教育公共服务的可及性、便利性。实行教育用地联审联批制度，将中小学幼儿园建设列入控制性详细规划。规划重点建设项目4 大类，总投资 5.1亿元。其中学前教育建设项目规划投资 0.7 亿元，迁建 1所幼儿园、新建2所幼儿园、改扩建1所幼儿园 ；改善义务教育办学条件项目规划投资 2.73 亿元，在吴家营新建九年制学校 1 所，改扩建、维修城区及镇村中小学33 所；高中建设项目规划投资 0.82 亿元，其中普通高中建设资金 0.53 亿元，职业高中建设资金 0.29 亿元。

（二）大力推进城乡教育优质均衡发展，带动农村学校高质量发展。

1.实施集团化办学。加大农村义务教育项目资金支持，按照“教育集团化、集团名校化、名校品质化”策略，带动乡村学校办学水平整体提升，推进城乡教育优质均衡发展。推动全县中小学集团化办学走深走实，实施集团化办学六大行动，扎实开展送教送培活动，提升办学水平；加大培训力度，培养三级三类骨干教师，提升办学软实力，通过名校引领，孵化8所学校成为名校；加大互派教师力度，名师引领，均衡优质发展，定期考核，运用结果，激励集团办学内涵发展。充分发挥学科指导中心、教研联盟和县内名师团队作用，开展教研教改、学科指导、教学问诊等活动，实现县内优质教育教学资源共享。加大教育质量奖励力度，使用好县财政每年不低于 200 万元的教育质量专项奖励资金，奖励高中、初中、小学教育质量先进学校，激发提升质量动力。

2.持续优化师资队伍。推进教师校长交流轮岗，不断优化师资队伍结构，稳定农村学校教师队伍。按照不低于15%的比例常态化推进教师、校长定期交流轮岗制度，健全教师工资与公务员工资联动增长机制，落实乡村教师生活补助、乡镇津补贴、奖励性绩效、班主任津贴等待遇保障，保证中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平成为常态。完善教师收入分配激励机制，提高绩效工资标准。完善教师表彰奖励和管理办法，优化教师荣誉制度，提高教师社会地位，稳定教师终身从教。鼓励优秀教师服务乡村教育，职称晋升、评优树模向乡村一线教师倾斜，全面提升乡村教育教学质量。依法依规保障民办学校教师权益，在资格认定、职务评聘、培养培训等方面，与公办学校教师享有同等权利。

3.完善教育人才培养模式。继续实施中小学幼儿园“国培计划”，严格落实教师培训经费投入，完善教师培养培训机制，形成中小学幼儿园教师全员培训新常态。以农村教师为重点，有计划、有步骤地实施中小学教师全员培训。完善五年一个周期的教师全员培训制度，着力抓好新聘教师岗前培训、在职教师岗位培训、骨干教师研修提高培训、幼儿教师能力提升培训、薄弱学科培训及教育管理干部培训等工作。到 2025 年，全县小学专科化达到 90%以上、初中本科化达到 95%、高中研究生学历教师比例达到 15%以上，中小学教师继续教育率达到 100%。落实对培养省市教学能手的奖励机制，建立名师工作室、学科带头人工作坊，培养和孵化骨干教师，力争每年培养省市级学科带头人、教学能手 20 名左右。

（三）落实县域高中招生计划向乡村学校定向分配要求，探索县域内普通高中通过集团化办学措施，促进普通高中多元化发展。

编制普通高中学校招生计划方案，按照职普比4：6落实普通高中招生计划，按照普高招生人数的50%比例向乡村学校定向分配招生指标。与西北工业大学附属中学、江苏省海安高级中学开展教育人才组团式帮扶，加强高中教师队伍建设，促进高中教育质量提升。提升略阳天津高级中学硬件建设和内涵发展水平，不断改善办学条件。深入推进课程改革，逐步建立健全符合新高考制度改革要求的教育质量评价体系，完善高中学生综合素质评价体系。

(四)开展职业技术教育全面提升行动，探索职业教育发展新模式。

1.实施现代职业教育提升计划，积极争取中职学校帮扶政策改善办学条件。统筹整合区域内职教资源，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式，广泛开展“订单式”培养，着力提高学生的职业技能和就业创业能力。职业教育优质扩容，人才培养、服务社会、助推发展功能显著增强。争取现代职业教育质量提升计划资金246万，完成职教中心教学楼、餐厅楼维修改造，采购课桌椅、智慧黑板等。积极争跑职业教育建设项目，在县天津职教中心拟新建“皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注乡村振兴人才培训中心”。

2.支持略阳职中立足实际，不断优化专业设置、强化实训设备、优化师资队伍，服务县域经济发展。结合县域职教实际和人才市场就业需求，2022年新申报增设应急救援技术和中式烹饪2个新专业。依托教育人才“组团式”帮扶机制，江苏省海安中等专业学校、西安汽车职业大学选派8名教师支援县天津职教中心。进一步优化职业教育教师队伍，完善教师“能进能出”机制，强化“双师型”师资配置。加强“双师型”教师的招聘、培养和培训，实施职业学校教师素质提高计划，落实 5 年一周期全员轮训，支持县职教中心选聘 3 年以上企业工作经历并具有高职以上学历的专业技术人员到学校任教。保障教育投入，落实教育附加费30%用于职业教育的政策。深化校地合作，积极探索与西安理工大学建立帮扶机制，带动全县职业教育发展。到 2023年县职教中心实现办学条件和教学基本要求“双达标”。

3.探索推动略阳职中结合县域实际开设一批涉农专业，建设专业实训实习基地，建设一批产教融合基地。围绕绿色食药产业人才需求，在现有中职学生中增开《天麻高效栽培技术》通识课程；充分发挥本地企业产业资源，探索在皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注越华汽车服务中心建设“汽车检车与维修”实训基地，在皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注接官亭镇中心幼儿园建设“学前教育”实训基地，利用“苏陕协作”机遇与江苏省海安车行天下有限公司合作，在我县共建产教融合基地。

4、鼓励略阳职教中心主动对接县人社局承接相关短期培训项目，助力新型农民技能提升。继续与汉中正上技能培训学校合作开展短期技能培训，为剩余农村劳动力、脱贫劳动力及三类人群提供技术服务支持，按照分批分类、共建共享的原则，组织开展养老护理、育婴师、烹调师、电子商务、农作物病虫害防治等有针对性、实效性的技能技术培训，助力新型农民技能提升。

（五）进一步加强农村全民健身场地建设，完善配套公共服务基础设施。

1.加大对镇村全民健身广场建设和健身器材配备，把农村体育发展列入乡镇总体建设的重要内容。人均体育场地面积达到 2.6 ㎡/人；建设足球场地10 块；建设皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注全民健身中心 1 座；建设体育公园 1 个；建成覆盖全县大部分居民和游客的多类型全民健身步道，服务全民健身需要、旅游产业发展和美丽乡村建设的总体目标。

2.大力开展全民健身运动。经常开展健康有益、小型多样、简单易行的体育活动。高度重视群众体育工作，办好各级各类群众性体育活动，每年组织开展深受群众欢迎的大型群众性赛事活动 3 次以上。群众体质明显提高，达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的 80%左右；社会体育指导员达到28 人/万人；经常参加体育锻炼人口比例达到 45%；学校体育场馆开放率达到 65%以上。进一步巩固优势项目，以县业余体校和体育传统项目学校为基础，健全好业余训练的衔接，积极推动竞技体育可持续发展。

四、工作要求

（一）强化组织领导。始终把农村教育公共服务提升作为实施乡村振兴战略的重要组成部分，成立由局党组书记任组长、分管领导任副组长、局属各股室单位负责人为成员的农村教育公共服务提升行动领导小组，牵头抓总、统筹协调全面推进农村教育公共服务建设。领导小组办公室设在局振兴办，由乡村振兴工作专班负责及时制定专项推进方案，强化要素保障，强力抓好工作实施。各镇街教育中心校要做好上下衔接、域内协调，相关学校校长要当好一线指挥，抓好工作组织实施，确保各项任务落到实处。局振兴办要履行农村教育公共服务提升建设统筹协调职能，采取季度通报调度制度，推动各项工作任务落实。

（二）坚持规划引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进教育公共服务配套建设等，合理确定农村教育公共服务建设项目重点任务，精准把握各项工作的时效性和优先性，编制“多规合一”的农村教育公共服务规划。坚持因地制宜、分类推进，注重传承保护传统优秀乡土文化，确保农村教育公共服务同地方经济发展水平相适应，同当地文化和风土文化相协调，同农民群众实际需要相匹配。在有序推动实施教育公共服务建设任务时，要科学精准规划研判，对接人民群众对公共教育服务需求，符合教育发展规律，不能盲目推进教育项目建设。

（三）实行清单管理。建立相关股室单位职责责任清单，明确农村教育公共服务提升行动任务和责任分工。局属各股室单位要对照责任清单梳理出各自年度工作任务，确定年度任务清单，建立责任、任务、项目台账，按步骤有序推进实施。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。加强教育经费管理，强化审计，确保经费使用规范、安全、有效。加强国有资产管理，防止国有资产流失，提高使用效益。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

（四）加强督导考核。将农村教育公共服务提升行动实施情况纳入全县教体系统乡村振兴战略实绩和目标责任考核，完善考核检查标准。强化督导检查，对标国家要求实施乡村建设有关农村教育公共服务评价指标，查找和解决农村教育公共服务的短板和问题，确保农村教育公共服务质量和实际效果，着力优化教育结构，推动教育高质量发展。

（五）加强宣传引导。着力培育一批农村教育公共服务区域性示范点，推广农村教育公共服务好模式好做法，发挥示范带动作用。常态化关注解决群众急难愁盼问题，及时回应社会关切，加强舆论引导，不断营造良好氛围，树立良好教育形象。