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皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：印发《2023年信用监管工作重点任务清单》的通知
各市场监管所，县局机关相关股室、综合执法大队：
现将《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注市场监督管理局2023年信用监管工作重点任务清单》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附：《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注市场监督管理局2023年信用监管工作重点任务清单》
皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注市场监督管理局
2023年3月14日
2023年信用监管工作重点任务清单
2023年，全县市场监管系统信用监管工作要以党的二十大精神为指引，坚决贯彻落实《汉中市“十四五”社会信用体系建设规划》、营商环境突破年和省局工作安排部署，以建设全国统一大市场和高标准市场体系为主题，以信用信息归集共享为基础，以企业信用信息公示系统为支撑，以信息公示和失信惩戒为抓手，聚焦信用体系建设、“双随机、一公开”监管、重点领域信用监管、信用风险分类管理、文明城市社会信用体系建设等重点工作，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前事中事后全环节的以信用监管为基础的新型监管机制，持续提升市场监管效能。
一、稳步推进信用体系建设。
以《国务院“十四五”市场监管现代化建设规划》和《汉中市“十四五”社会信用体系建设规划》为指引，将信用监管作为贯穿市场监管各业务领域和业务环节的基础性工作、系统性工程和重要着力点，综合运用信息归集共享、信息公示、年度报告、信用承诺、信用风险分类管理、经营异常名录、严重违法失信名单、失信惩戒、信用修复、“双随机、一公开”等信用监管措施，推动以检查、处罚等为主的传统监管方式向以信用监管为基础的新型监管方式转变，形成覆盖市场主体全生命周期的信用监管制度体系。
（一）积极推进信用承诺制度。全面推行审批替代型、容缺受理型、证明替代型、信用修复型、行业自律型和主动公示型等六类信用承诺和公示。各市场监管所要主动配合、密切协同行政审批服务部门在办理登记注册、行政审批许可等环节以信用承诺代替证明材料，依法依规推进重点领域证明事项和涉企经营许可事项告知承诺；要鼓励各类市场主体主动公示承诺；要积极支持行业协会、商会建立健全行业信用承诺制度，开展行业自律信用承诺公示；要积极指导各类市场主体开展信用修复承诺。建立信用承诺问效机制，定期对市场主体的信用承诺进行核查，将承诺履约情况纳入信用信息管理。对在核查中发现承诺不实的企业，要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，纳入信用记录并通过公示系统对外公示，从而强化信用约束和社会监督。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股、协调股、食品生产股、食品流通股、餐饮股、药械股、特设股、质量标准计量股，其他相关股室）
（二）加强严重违法失信名单管理。严格执行《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》。准确把握列入领域和标准，严格履行列入程序，严谨有序作出移出工作，依法依规实施信用惩戒。推进重点领域严重违法失信名单管理工作。重点领域监管机构、执法办案机构、信用监管机构要建立协同管理工作机制，依法做好严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复等工作。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股、食品协调股、食品生产股、食品流通股、餐饮股、药械股、特设股、综合执法大队、法规股）
（三）依法依规实施信用修复。严格执行《市场监督管理信用修复管理办法》，按照“鼓励创新、包容审慎”和“谁列入、谁修复”的原则，完善重点领域企业信用修复机制，规范信用修复程序，引导企业主动纠正失信行为，落实主体责任。对存在违法情节较重、多次违法失信等情形的企业，严格适用信用修复条件，加大失信约束力度。（责任单位：各市场监管所、各执法办案股室、综合执法大队、注册及信用监管股，法规股）
（四）依法做好信息公示。各级市场监管部门要按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，认真执行《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，建立健全行政处罚信息公示内部审核和管理制度，对适用普通程序作出行政处罚决定的相关信息，由作出行政处罚决定的市场监管部门，将行政处罚信息通过陕西省市场监督管理局执法办案系统推送至国家企业信用信息公示系统（陕西），依法向社会公示。（责任单位：各市场监管所、各执法办案股室、综合执法大队、法规股）
要树立“公示即监管”的理念，按照“谁产生、谁公示”、“公示为常态、不公示为例外”的原则，通过公示系统依法公示市场主体行政许可、行政处罚、信用承诺、抽查检查结果等信息；除涉及个人隐私、国家安全、国家秘密或者社会公共利益的信息外，市场监管部门在履职过程中产生的所有涉企信息均应依法向社会公示。不得迟报、瞒报、漏报，信息合规率要达到100%。（责任单位：各市场监管所、各股队）
县局将按季度对各所和各股队的行政许可、行政处罚、信用承诺、抽查检查结果（含部门双随机检查和部门联合双随机检查结果）公示（“四公示”）情况进行通报排名。（责任单位：注册及信用监管股）
（五）加大对违法失信企业的约束惩戒。省局已逐步将经营异常名录、严重违法失信名单等信息嵌入重点领域审批、监管业务系统，并及时推送至全国信用信息共享平台（陕西），提供给其他监管部门共享使用，各部门要依法依规实施联合惩戒。加大信用信息公示力度，依托公示系统，对重点领域屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业，实施集中公示、重点曝光。结合监管执法、行政处罚、“铁拳行动”、专项整治等执法办案活动，将违法失信当事人依法依规列入经营异常名录或者严重违法失信名单，以失信惩戒助推市场监管。（责任单位：各市场监管所、各执法办案股室、综合执法大队、注册及信用监管股、法规股）
（六）持续做好市场主体年报公示工作。牢固树立“公示即监管”意识，落实《保障中小企业款项支付条例》，周密制订《年报宣传工作实施方案》，充分利用各类媒体、采取多种形式、高密度宣传，力争做到家喻户晓；联合税务、统计、人社、海关等部门，共同推动“多报合一”的年报公示任务，稳妥做好外商投资企业年报和大型企业信息填报的宣传、培训和服务工作，确保年报公示工作始终位于全省前列。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股）
（七）严厉查处无照经营相关工作。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，厘清职责分工，指导地方依法依职责做好无照经营查处工作，引导经营主体依法依规登记注册。（责任单位：各市场监管所、综合执法大队，注册及信用监管股）
二、扎实推进企业信用风险分类管理。
各级市场监管部门要建立通用型企业信用风险分类管理工作机制，对辖区内全量企业实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用，实现企业信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合，建立健全适用于专业领域的企业分级分类监管机制。
（八）全量归集市场监管部门涉企信息。各级市场监管部门要按照涉企信息与企业信用风险紧密相关和可持续获取、可量化操作的要求及“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将履职过程中产生的各类企业信用风险信息全面、及时、准确地归集。（责任单位：各市场监管所、各股队）
依托国家企业信用信息公示系统（陕西）归集应当依法公示的企业登记注册备案、股权出质登记、知识产权质押登记、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单的抽查检查结果等信息。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股、知识产权股、综合执法大队、法规股）
整合归集包括食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、公平竞争执法、消费者权益保护、计量标准、检验检测、认证认可等领域的企业信用风险信息。（责任单位：各市场监管所、协调股、食品生产股、食品流通股、餐饮股、药械股、特设股、质量标准计量股、知识产权管理股、市场价竞股、消费者权益保护股）
（九）有效归集外部涉企信息。贯彻落实《国务院办公厅皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》，协调推动其他政府部门将履职过程中产生的行政许可、行政处罚、抽查检查结果、严重失信主体名单等涉企信息，依托公示系统有效归集，进一步丰富社区信息范围种类，扩大信息总量。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股）
（十）构建指标体系实施分级分类。省局参考总局通用型企业信用风险分类指标体系已构建了我省通用型分类指标体系，各业务领域应结合本领域特点建立专业型的分级分类指标体系。按照信用风险状况由低到高，将企业分为信用风险低（A类），信用风险一般（B类），信用风险较高（C类），信用风险高（D类）四类。企业信用风险分类结果记于企业名下并按月动态更新。
我县各级市场监管部门要将信用风险与“双随机、一公开”抽查有机结合，统筹实施差异化监管，确保监管执法的针对性和有效性。推动市场监管领域各部门在日常监管、行政审批、评优评先、随机抽查等工作中，参考运用通用型信用风险分类结果，不断扩大信用风险分类结果应用领域。探索构建信用风险分类“通用+专业”监管机制，统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，进一步提升监管效能。（责任单位：各市场监管所、各股队）
（十一）实现信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机融合。要进一步提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”方式进行。要在企业信用分级分类基础上，依据风险高低实施差异化监管。在制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划时，要根据企业信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次。对A类企业可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题，转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现无事不扰；对B类企业按常规比例和频次开展抽查；对C类企业实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业实行严格监管，有针对性的大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查抽查，检查结果要及时通过“双随机、一公开”监管工作平台共享到企业信用风险分类管理系统，为企业信用风险分类结果动态更新提供实时数据支持。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股、市场价竞股、知识产权管理股、食品生产股、食品流通股、特设股、质量标准计量股、餐饮股、药械股）
（十二）加强重点领域信用监管。推动信用监管与重点领域监管深度融合，建立重点领域监管机构、执法办案机构、信用监管机构协同管理工作机制，以食品、特种设备等生产企业为切入点，完善“三个清单（重点领域企业清单、重点领域企业信息归集公示事项清单、重点领域监管事项清单）”，全量归集重点领域信用信息，将信用信息嵌入到重点领域监管各个环节，将信用监管方式运用到皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：的重点领域监管中去。配合相关职能部门先行先试建立专业模型，提高分类的科学性，针对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施。市场监管系统其他专业领域可直接使用通用型企业信用风险分类结果，也可以参考通用型企业信用风险分类结果构建本领域的分级分类管理机制。在重点监管事项清单之外，结合企业信用风险分类结果，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。（责任单位：各市场监管所、协调股、食品生产股、食品流通股、餐饮股、药械股、特设股、注册及信用监管股）
（十三）探索信用风险分类与包容审慎监管相结合。对新技术、新产业、新业态、新模式等企业，要参考信用风险分类结果，实施包容审慎监管，确保监管更加科学有效。根据企业信用风险状况，动态调整监管政策和措施。对信用风险低和信用风险一般的企业给予一定时间的观察期，探索推行触发式监管，探索实施皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：便利措施。在严守安全底线前提下，给予企业充足的发展空间。对信用风险高的企业实施审慎审查，强化协同风险共防，要有针对性的采取严格监管措施，防止风险隐患演变为区域性、行业性突出问题。（责任单位：各市场监管所、法规股、注册及信用监管股）
（十四）做好食品生产领域信用风险分类监管工作。继续执行《汉中市食品生产许可制度改革试点工作实施方案》，进一步完善信用监管工作措施和《食品生产企业信用风险分类和差异化监管实施办法》。每年对辖区内已取得食品生产许可证且在有效期内的所有食品生产企业通过“陕西省食品安全监管综合业务系统”进行风险等级评定，从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。根据年度食品生产企业风险等级评定结果，按照“双随机、一公开”监管规定，对食品生产企业实施不同频次日常监督检查。对诚信守法类市场主体实行“非请勿扰”；对轻微失信和一般失信市场主体，每年除进行一次随机性联合检查外，不再安排其他检查（相对应四个等级每年监督检查的次数分别为1次、1—2次、2—3次、3—4次）；对严重失信市场主体要加大抽查检查力度和频次，依法依规处罚管控，对故意违法造成严重后果的严惩重处。各类抽查检查结果应及时录入公示系统。（责任单位：各市场监管所、食品生产股、注册及信用监管股）
三、落实“营商环境突破年”责任，实现“信用+双随机”监管新突破。
（十五）科学运用信用风险分类结果，实现日常监督检查“双随机、一公开”全覆盖。扎实做好市场监管部门“双随机、一公开”抽查检查工作。根据监管实际，动态管理“一单两库”，制定印发本局随机抽查事项清单和随机抽查工作指引。科学制定年度抽查工作计划,统筹检查方式相近的各类抽查任务，全年抽查企业总数不低于2022年底全市实有企业总数的3%。针对问题多发地域、行业和风险较高的领域，开展有针对性的定向抽查，切实提高双随机抽查发现问题比例，不断提升双随机监管效能。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股）
四、加强宣传教育组织开展活动
（十七）认真落实《汉中市创建全国文明城市社会信用体系建设工作方案》。围绕“3.15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月、法治宣传等重要节点开展“诚信万里行”主题宣传活动及“信用汉中”品牌推广活动。综合运用广播电视、报纸、LED 显示屏等传统媒体平台和政府官方网站，政务微博、微信、抖音等信息网络渠道，不断提高市场主体和社会公众对年报公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、严重违法失信名单管理、信用修复、失信联合惩戒等信用监管工作的认知，重点抓好对市场主体出资人、法定代表人和从业者诚信教育培训。举办信用监管业务培训，提高认识、明确目标，推动信用监管各项制度措施取得成效。（责任单位：各市场监管所、消保股、协调股、质量标准计量股、特设股、法规股、注册及信用监管股、综合股）
（十八）建立完善信用监管工作机制。深入开展调查研究，围绕职责任务和严重违法失信名单、行政处罚信息公示及信用修复等信用监管制度的实施，结合系统实际制定实施办法和工作方案，建立完善工作机制，保障各项工作顺利推进。（责任单位：各市场监管所、注册及信用监管股）
（十九）加强信用监管督查指导，完善考核考评制度。将“双随机、一公开”监管工作完全纳入县区政府考核体系，把信用监管工作和“双随机、一公开”监管工作纳入县局对各市监所和县局机关各股室队年度考评指标。运用信用中国（陕西-汉中）和国家企业信息公示系统信用信息记录，按季度对各市监所和机关各股室队涉企行政许可审批、行政处罚、信用承诺公示工作情况、信息归集工作情况、信用风险分类工作情况、重点领域信用监管工作情况、信用风险分类与“双随机抽查”有机融合工作情况、信用结果运用与联合奖励惩戒工作情况、经营异常名录管理工作情况、严重违法失信名单管理工作情况和信用修复情况进行通报。（责任单位：各市场监管所、综合股、注册及信用监管股）
（二十）加强宣传，营造良好的工作氛围。将信用监管工作纳入县局年度宣传重点，充分利用各类媒体和宣传平台进行宣传报道，突出抓好*皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注、案例效果、典型事迹等方面的宣传。鼓励支持各市监所和机关各股室队打造各具特色的亮点工作，及时复制推广典型案例和经验做法，营造良好的工作氛围。（责任单位：各市场监管所、综合股、注册及信用监管股）
陕公网安备61072702000101号
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