2022年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督与支持下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，以创建法治政府建设示范县为抓手，全面履行政府职能，坚持科学民主决策，保障执法司法公正，广泛推进普法守法，为全方位推动略阳高质量发展筑造了坚实的法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况
（一）引领习近平法治思想学习热潮。县委、县政府高度重视习近平法治思想的学习，将其纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，并督促各镇（街道办）、县直各部门单位将习近平法治思想纳入党组学法计划；全县各级党政机关坚持法治建设学习制度，多次在县委常委会议、县政府常务会议、县委全面依法治县委员会全体会议、全县领导干部大会等会议上专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议精神和安排部署，并指导全县各部门单位学法用法180余场次，全面提高全县各级领导干部对法治政府创建的认知水平和重视程度。充分利用新媒体传播优势，在略阳发布、略阳司法等公众号开设学习专栏，广泛开展习近平法治思想普法宣传学习活动，持续掀起全县上下共同学习贯彻习近平法治思想的热潮。
（二）健全党委领导法治建设体制机制。将法治建设纳入全县经济社会发展规划和年度工作要点，召开了县委全面依法治县委员会（扩大）会议暨县委书记点评法治工作会议、法治政府创建培训会、全县法治政府创建工作推进会及法治政府示范创建评估督导汇报会等重要会议10余次，细化了法治政府建设示范创建指标，紧盯省级法治政府示范县创建目标任务，先后制定出台了“一规划两方案”等纲领性文件和制度，保证了法治建设工作健康发展，实现法治略阳、法治政府、法治社会一体推进。
（三）狠抓督查考核全面压实法治责任。将法治政府建设及示范创建工作纳入年度目标责任考核，出台了《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注法治政府示范创建工作考核办法》和法治建设季度督查检查制度，将全县各部门、各单位法治政府建设成效“平安报表”作为考核打分的主要依据，采用“互联网+监测评价”、民意调查和现场查证等方式，实行季督导与日常督查相结合的形式，全面加强法治政府创建过程性监测和结果性评价。着重突出法治考核结果运用，将依法办事、依法履职情况作为考核领导干部的重要方面，纳入领导干部政绩考核指标体系，把法治建设成效作为衡量党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全组织机构高位推进。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由县委书记任主任，县长任副主任的县委全面依法治县委员会，把党的领导贯穿于法治政府建设的各方面和全过程，不断强化党对法治建设的领导，党政主要领导推进法治建设第一责任人责任进一步夯实。
（二）聚焦“六大工程”深入推进法治政府建设。一是以法治政府建设示范创建活动和法治督察作为有力驱动，有效发挥创建激励和督察倒逼作用，推进法治政府建设向纵深发展。对标法治政府示范县创建指标任务，编制示范创建应知应会资料，整理档案资料100项，按时完成了网传上报工作，积极开展人民群众满意度测评。扎实开展行政执法督察工作，通过核查工作资料、抽查行政执法案卷等方式，对全县行政执法单位和党委部门推行行政执法“三项制度”工作进行督查。二是进一步加强民主法治示范村（社区）创建工作，制定了《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注：创建“民主法治示范村”的实施方案》，明确了创建总体目标和具体计划。目前已创建民主法治村（社区）64个。徐家坪社区被司法部、民政部确定为“全国民主法治示范社区”。三是全面深化“放管服”改革，持续推进“三减一优”系列改革，将644项县镇村三级事项整合进驻全县17个镇（街道办）党群服务中心，启用了“镇街村居联审联办专用章”，建立了“皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注镇街村居联审联办数据共享平台”，实现了企业和群众不进城、不回原籍，“家门口就能轻松办事”的“零距离”目标。将法治化营商环境工作纳入县委全面依法治县年度工作要点、法治政府创建指标、“八五”普法规划和司法行政年度工作重点，做到有领导指挥、有机制保障、有目标推进、有考核督导。将《优化营商环境条例》等政策法规作为党员干部理论学习的重要内容，定期开展专题学习研讨。加大复核证明事项清理力度，形成《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注证明事项承诺告知清单》，依法依规清理证明事项56项。四是提升政府工作人员法治素养，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，开展了领导干部法律专题讲座，组织全县90个单位1872人参加国家工作人员学法用法考试，增强了法治意识，提升了法治素养。五是提高法治政府建设的信息化水平，依托“陕西法治政府建设综合管理平台”，探索以智能化手段全面推进法治略阳、法治政府、法治社会一体化建设。六是行政复议改革提质增速。制定下发了行政复议改革实施方案，在全市率先挂牌成立略阳县人民政府行政复议办公室，成立了行政复议咨询委员会。创新政府法制机构统一聘任法律顾问，实现部门、镇（街道办）法律顾问全覆盖，为办理法律事务及行政复议案件提供咨询意见。在全市首创“行政复议＋调解”行政争议工作机制，2022年共收到行政复议申请10件，立案受理10起。七是印发了《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注行政应诉相关制度》，将行政机关出庭应诉、支持法院生效判决、行政应诉能力建设等纳入年度考核内容，推动行政机关负责人出庭应诉。2022年全县行政案件诉讼败诉率降至20%，胜诉率达80%，复议纠错率从50%降至15%，负责人出庭率从60%提升至100%，行政应诉工作水平全面提升。
（三）深入开展法治宣传教育。一是依据“八五”普法规划，制定印发了年度工作要点和实施意见，组建了“八五”普法宣讲团，为镇（街道办）、部门、单位法治培训提供师资力量。完成了徐家坪社区法治文化广场建设。二是开展《乡村振兴促进法》《老年人权益保障法》等法律法规的宣传。三是对全县48所中小学、幼儿园的法治副校长进行了调整充实。四是多渠道、多形式开展宣传教育，累计开展各类宣传活动110余场次，发放各类宣传资料112900余份，展出展板505面，法律咨询64630余人次，在政府门户网刊登以案释法案例82期，向全县移动用户编发“法治略阳”手机报12期。
（四）依法行政高效规范。一是举办了全县行政执法人员培训班，17个镇（街道办）、26个部门共443人参加了培训和考试。二是对第五批行政审批下放事项进行了审查，从严从实做好规范性文件备案审查工作，审查涉法性文件77件、规范性文件2件。
（五）基层法治基础持续夯实。一是持续加强司法所规范化建设，深入开展全县6个司法所的省级新时代“六好司法所”创建工作，配合完成县人大常委会对基层司法所规范化建设专题调研。二是充分发挥“法律明白人”在推进普法依法治理、提高群众法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用，制定印发《皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注法律明白人培养工程实施方案》，大力开展村（社区）“法律明白人”培养工程实践活动。三是持续开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项整治行动，有效预防和化解大量矛盾纠纷，为党的二十大胜利召开营造了良好的社会环境，2022年共调处纠纷421件，调处成功413件、成功率为98%，协议金额834.13万元。
（六）基层法律服务优质高效。一是在徐家坪党群服务行政审批中心设立了司法工作室和调解工作室，对8个法律服务所24名法律服务工作者严格执行年检注册审核、公告等相关规定。二是完善了一村（社区）一法律顾问考核办法，优化村（社区）法律顾问工作机制。2022年法律顾问到村（社区）累计开展法律服务1320次、法律宣讲545场次，提供法律咨询1397人次；县法律援助中心受理法律援助案件260件，公证处办理公证案件86件；访前法律服务工作室共接待来访人员160人，提供法律咨询412人次，提供法律援助16人；法律服务所代理案件1230件。
三、2022年推进法治政府建设存在的不足
2022年，全县法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是法治政府建设督察力度较弱，对各部门、各单位的日常督导检查需要强化；二是在综合行政执法领域的制度建设、人员配备还有待加强，部分领导干部和执法人员对开展行政执法所需的法律专业知识有所欠缺；三是一些单位内部公职律师、法制审核机构工作力量不足，有专业资质的人员严重短缺。
四、下一步工作措施
（一）坚持抓好法治政府建设组织保障。一是坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，持续提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性，认真落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设调研、督查和考核工作，确保推进依法行政、建设法治政府真正成为一项硬标准、硬要求和硬约束。二是进一步完善行政决策机制，规范行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，使行政决策进一步科学化、民主化、合法化。三是加大党委、政府对法治工作研究部署力度，定期召开专题会议研究解决存在问题，及时推动工作落实。
（二）坚持提升法治思维和依法行政能力。一是推进领导干部法治思维和依法行政能力培养常态化机制化，健全领导干部带头学法用法制度，按照理论学习中心组学习计划要求，通过举办法治讲堂、学法用法考试等方式，引导领导干部运用法治思维和法律手段解决问题。二是树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对政府工作人员的法治教育培训，完善公职人员法治能力考察测试制度，引导公职人员和行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式依法协调和处理各种利益问题，提高法治思维能力和依法行政能力。三是加强行政执法人员培训，定期清理执法证过期、退休等不在执法岗位人员。
（三）坚持创新普法宣传教育方式方法。把普法由单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。不断创新普法形式，丰富活动内容，用好“法律明白人”队伍，通过身边的人、身边的事，运用各种方式以案说法、以案释法，增强普法教育的覆盖面和影响力。
皇冠比分网_澳门皇冠体育-在线*投注人民政府
2023年5月17日
陕公网安备61072702000101号
返回顶部